今年政府工作报告提出：持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发；适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

2025年建筑相关工作被清晰定调。绿色建筑研习社汇总了今年“两会”上，全国人大代表、政协委员们提交的关于“好房子”、绿色建筑相关的部分提案以及建言：

《关于进一步推动建筑行业节约、绿色高质量发展的建议》：强化建筑本体节能。大力提倡节能设计理念，强调恰当的空间形态、功能布局和被动式技术应用是建筑节能的先决条件，力戒高能耗形态；加强引导监管。进一步规范绿色建筑评价评级制度，避免导致为用技术而用技术的考核结果。倡导因地制宜被动式节能技术使用，在尊重资源禀赋、科学评估、理性决策的基础上，合理推动主动式建筑节能新技术应用。

《关于以人民城市理念推进城市更新，让城市成为美好生活的载体的建议》：以智能建造与建筑工业化更好地支撑城市更新数字化、智能化、绿色化发展要求。培育智能建造产业集群，打造全产业链融合一体的智能建造产业体系；深化应用BIM（建筑信息模型）技术，提升建筑设计、施工、运营维护协同水平；大力发展数字设计、智能生产和智能施工，加快构建数字设计基础平台和集成系统；聚焦满足人民群众需求，打造一批“好房子”创新样板。

《关于修订<物业管理条例>的建议》：修订物业管理的范围，确立物业治理的基本原则。将非住宅物业纳入管理范畴；将物业管理纳入现代服务业发展规划和社会治理体系，要求相关主管部门做细物业管理活动监督管理；鼓励绿色技术应用、绿色运营管理和绿色服务创新。

《关于大力发展光伏建筑一体化的建议》：落实“双碳”行动，新的五年计划纳入BIPV的发展目标。建议相关部门对我国现有建筑改建和新建建筑潜力进行评估，并结合我国光伏产业既有优势，“十五五”期间，每年安排20GW（按发展潜力的10%考虑）光伏建筑一体化（BIPV）发展目标，加快实施进程，为我国建筑提供更多的绿色一次能源，助力“双碳”目标实现。

城市雨污水分流源头改造：规划引领，针对排水管网和建筑等排水户，加强全生命周期管理，将雨污水分流思想贯穿始终，确保不再新增合流单元；加强排污管控，全面摸底排污用户，向符合排放要求的用户核发许可证，确保排放规范。

《加快推动建筑领域绿色低碳发展》：进一步完善绿色建材供应商认证体系，建立全国绿色建材供应商名录，为建筑业企业提供绿色产品采购的权威参考；对符合条件的绿色建筑相关企业在贷款、融资等方面给予适当优惠，帮助企业解决发展绿色建筑中面临的融资难、融资贵等问题；进一步明确绿色建筑的相关要求，督促建设各方严格按照绿色建筑标准进行设计、施工和验收，切实保障绿色建筑项目的生态效益。

《关于推进房地产开发企业转型加快构建房地产发展新模式的建议》：建议国家层面出台加快推动高品质住宅建设的指导性意见，明确高品质住宅的定义和范围，加快构建促进高品质住宅建设的制度体系，配套相关政策措施。对绿色建筑、超低能耗建筑、健康建筑以及认定为高品质住宅的开发项目，通过财政补助、税费减免、容积率奖励等给予激励。对开发建设高品质住宅的企业，在拿地开发、资质核定、参与政府投资项目招投标和信用评价等方面予以政策倾斜，培育和发展促进住宅品质提升的市场环境。

“好房子”的定义：舒适性、服务温度、技术增值。当前，消费者对舒适性提出了更高的要求，不仅要从功能上满足，还要能依据场景产生情绪共鸣；服务温度方面，房地产企业要向全周期服务生态构建方向发展，以智慧社区的形态，整合医养、托育、零售等各种服务的“生活圈”，让居民就近医疗，就近托育，提高居民满意度。还可以通过AI大模型优化物业服务，将停车管理、安防响应效率进行提升，让居民的居住环境更有效率、更有温度；在增值方面，以低碳化与可持续性赋能好房子资产价值，这就要求房企将绿色建筑标准融入设计，通过光伏一体化、智能温控等技术，使建筑能耗降低。

《探索“住宅合作社”模式打好老旧小区攻坚战》：建议以各地“原拆原建”标杆项目为基础，聚焦人民群众切身利益与迫切需求，“以例促策”形成一套适用于危旧楼改建，可操作性强的支撑保障体系，通过政府引导、市场参与、居民共治的方式，加力实施老旧小区整治改造，让老百姓过上更方便、更舒心、更美好的幸福生活。

向“新”提“质” 助推四川建筑业高质量发展：突出创新驱动，凸显四川建筑业的“科技范儿”。建议相关部门持续加强对企业、高校、院所的扶持力度，通过更给力的政策举措，引导支持各类创新主体加大科研投入，在智能建造与新型建筑工业化、建筑业碳达峰碳中和等方面开展关键技术研发创新，提升核心竞争力，同时积极构建优势互补、资源共享、高效协同的产业生态圈，促进四川建筑产业加速向工业化、绿色化、智能化方向提档升级。

推动建设适老化“好房子”：应该以全生命周期的理念，推动建设让人“可安享一生的好房子”，以建筑通用设计思路提高住宅的“可改造适变性”和“易改造灵活性”，使之能够适应人在不同年龄阶段的各种需求，满足人在家宅安老、“择一宅终老”的愿望。

以“好房子”标准引领住房相关的消费升级：将建筑节能改造、建筑环境提升、建筑绿色化智能化提升等项目逐步纳入政府资金的支持范围；将以“好房子”为目标的住房更新升级所关联的建材、机电设备、厨卫、智能家居设备等产品纳入以旧换新资金的支持范围。同时，建立完善既有建筑技术标准和管理体系，加大住房环境品质提升的关注力度，在推动房屋消费升级的同时，引导更多有社会责任、有强大实力的企业，为消费者提供更多绿色优质建材家居产品、更加丰富的惠民举措以及更加便利的服务方式，让消费者“去旧更容易、换新更愿意”。

通过制度创新破解房屋安全管理难题：一是激活“沉睡”资金，科技赋能监管。建议修订《物业管理条例》，明确维修基金使用规则，并要求物业定期公开资金明细，接受业主监督。二是提升物业门槛，引入专业力量。提高物业服务机构准入门槛，建立年审制度，要求物业具备房屋结构、水电管道等专业维护资质。三是多渠道筹资，激活社会资本。除业主缴费外，政府需通过财政补贴、税收优惠补充房屋维修基金。四是推行房屋“强险”，构建双重保障。参照“车强险”模式，立法推行房屋强制保险，按房屋面积设定缴费比例，形成可持续的专项资金池，用于意外损坏修复。

《以高质数据构建智慧家庭大模型助力家电家居产业升级的建议》：一是培育数据采集产业，构建智慧家庭大模型多元统一的数据源。建议制定统一数据标准体系，规划并发展智慧家庭数据合成、数据标注产业。二是构建国家级数据仿真平台和训练场。建议强化资金扶持和政策鼓励，支持行业龙头企业牵头建设智慧家庭全场景覆盖的数据仿真平台和训练场，训练高质量垂域大模型，推动具身智能技术在智慧家庭场景中的深度应用，赋能家庭服务型机器人等新质生产力发展。

探索绿色低碳实践 推动城市更新高质量发展：加快制定满足“好房子”需求的绿色低碳建筑应用技术标准和规范，从政策层面鼓励科研机构和企业加大研发投入。统筹推进绿色低碳城市更新与文化保护。引导各级文旅部门积极参与城市建设绿色低碳转型，将文化保护与城镇老旧小区改造、城中村改造、集中成片开发等相结合，严厉杜绝大拆大建、拆真建假，加大文物保护修缮力度，延续以传统民族文化为载体的城市风貌。

要统筹研究出台土地、金融、财税等方面政策，大力支持“好房子”建设：要不断完善“市场+保障”的住房供应体系，结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，建设“好房子”。同时，以“好房子”为基础，持续推动好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。“地价和房价之间应该留有合理区间，‘好房子’才能实现。”除了在标准、规划、设计、施工等方面下功夫，还应建立有关保证体制机制，特别是土地出让时要合理控制地价占房价的比重，给提高住房品质和建筑质量留足成本空间。要充分发挥“人、房、地、钱”要素联动机制作用，以人定房、以房定地、以房定钱。要统筹研究出台土地、金融、财税等方面政策，大力支持“好房子”建设。

“好房子”要满足住房需求的多样性：确保居住者的生命和财产安全是住房的第一需求，同时还应该具有宽敞明亮的居住空间、合理的功能分区以及充足的采光和良好的通风，让居住者在其中能够感觉到家的温馨和舒适。此外，“好房子”还应当积极采用绿色低碳环保的建设工艺和材料，注重节能减排，为居民提供健康环保的居住环境。在智能化方面，越来越多的房子融入了智能家居，这也是“好房子”的一个发展趋势。

《推进能源消费革命 增强绿色转型发展动能》：聚焦“绿色制造+绿色交通+绿色建筑”，推进重点领域节能降碳。积极推广绿色基础设施建设，促进交通运输绿色智慧转型升级，推动超低能耗建筑‍和零碳园区规模化发展。积极响应高质量共建“一带一路”，支持能源消费先进技术、装备和模式“走出去”，推动全球范围绿色能源消费合作。

推动建筑行业高质量发展，加快建设好房子、提升建筑节能效果、提升居民住房幸福感：在民用建筑方面，严格执行2024年3月住房城乡建设部发布的《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，居住建筑节能改造部分能效达到现行标准规定，建议未采取节能措施的公共建筑改造后达到或接近现行标准。在工业建筑方面，需明确提升工业建筑节能要求，修编《工业建筑节能设计统一标准》（GB51245-2017），工业建筑围护结构节能要求在原基础上提升50%。此外，对现行的《建设工程质量管理条例》进行全面修订，将外墙保温体系、屋面保温防水体系和外立面的质保期从5年延长至15年，并将门窗的质保期从2年提升至8年。

老旧小区和城中村推广超低能耗建筑改造：一是建议老旧小区和城中村改造优先采用超低能耗建筑‍技术，设立绿色审批通道；二是增加节能改造预算定额。当前老旧小区和城中村改造预算普遍偏低，难以有效支撑向超低能耗建筑转型升级。可借鉴重庆九龙坡区和南宁老旧小区改造的成功经验，通过PPP模式吸引社会力量参与改造，培育项目自身的造血机制；三是加大金融支持。把超低能耗建筑新建、改造纳入超长期特别国债支持范围。参照新能源汽车补贴政策，给予超低能耗建筑产业链龙头企业适当财政补贴和税费减免政策。对超低能耗建筑用户直接补贴600元/平方米，促进节能产品消费。

让传统民居建筑既能保留历史文化价值，又具备现代设施成为 “好房子”：通过改善居住条件，比如把不成套住房成套化改造、加装电梯、增加公共服务设施，包括社区养老、医疗等配套设施，是直接提升居民生活质量的重要手段。在住房建设和改造过程中，要注重进一步拓展 “好房子” 在人文关怀方面的外延，打造具有归属感和认同感的社区文化，让居民在温馨和谐的社区氛围中感受到 “好房子” 带来的幸福。

建议构建住房全生命周期管理服务体系：加快制定住房全生命周期管理相关政策法规，如住房体检制度、住房养老金制度、住房保险制度等，为住房提供基础保障；加快大数据、云计算等技术在住房全生命周期管理服务中的深度应用，优化资源配置。探索人工智能等技术在住房安全监测、设备维护、物业服务等方面的应用，提高服务水平；加强规划、住建、市场监管、金融等部门的工作协同配合，形成合力。